2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神、开启新征程的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键一年，是我区新闻出版业履职担责、推动发展的重要一年。今年全区新闻出版工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、自治区九届五次全委扩大会议，以及全国新闻出版工作会议和自治区宣传思想文化工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式为动力，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，全面落实《内蒙古自治区“十二五”新闻出版业发展规划》，以“管理规范年”为主题，完善公共服务，规范行业管理，开拓创新，加快发展，努力实现我区新闻出版工作新跨越，为建设民族文化强区，为自治区经济社会发展做出更大贡献。
一、围绕主线，担当文化建设历史责任
1.掀起学习宣传贯彻热潮。充分发挥新闻出版行业特点，以高度的政治责任感，全力做好党的十八大辅导读物和重点出版物的出版发行工作，精心组织主要报刊和重点网站围绕党的十八大和国家重大决策、重要工作部署开展深度宣传报道。要开辟专版、专栏加强理论诠释、典型宣传，在全区上下形成主旋律高扬、多媒体共振的舆论氛围和学习热潮。
2.构建社会主义核心价值体系。坚持社会主义先进文化前进方向，把社会主义核心价值体系融入、贯穿、体现到新闻出版产品创作、生产、流通全过程。重点推出一批弘扬社会主义核心价值体系，体现民族区域自治成果，以及弘扬民族精神和时代精神、全面提高公民道德素质，丰富群众精神文化生活的优秀读物，争取进入全国百种优秀理论著作和百种优秀理论通俗读物行列，继续组织出版一批服务“三农”的出版物。
二、文化惠民，提高公共服务能力和水平
3.全面提升全民阅读工程。加快城乡阅报栏(屏)工程建设，搭建新的载体。设立读书节、阅读日，积极开展“书香家庭”、“书香乡镇”、“书香旗县”、“书香城市”推介工作，组织好各类优秀图书推荐活动，营造“书香内蒙古”的浓厚氛围。
4.强化草原书屋建设管理。管好用好草原书屋，解决出版物补充更新和维护等问题。探索建立和稳定以大学生村官、退休教师和退休干部等为主体的专兼职结合的草原书屋管理员队伍。各盟市、旗县要将草原书屋的建设使用纳入精神文明创建考评体系，与基层图书馆、文化站、文化大院、党员远程教育室等农村文化基础设施和活动共建共享。开展数字草原书屋和向草原书屋免费赠阅党报党刊两项试点。
5.健全教材服务体系。具备教材出版、发行资质的单位要强化服务意识，完善各项制度和保障措施，提高教材、教辅用书的编印质量。切实组织做好我区义务教育阶段中小学生蒙汉文教材、教辅，以及八省区中小学蒙古文教材、教辅的出版、发行工作，确保“课前到书，人手一册”。
三、改革创新，提高持续发展能力和水平
6.推进新闻出版体制机制改革。全面完成非时政类报刊转企改制任务。加快推进新闻出版事业单位人事、收入分配、社会保障制度和管理机制改革。加快产权制度和企业运营机制改革，完善法人治理结构和资本运行机制。引导非公资本以多种形式合规有序进入新闻出版领域，支持民间资本有序参与各项出版经营活动。
7.加大项目扶持力度。启动全区新闻出版业“十二五”重点项目库中期调整补充工作，争取有更多的项目列入全国新闻出版业发展项目库，政策资金原则上向入库重点项目倾斜。重点围绕抢救、挖掘、整理、出版散落在民间的经典民俗、民间文化。采取面向全行业、全社会“约稿”的方式，调动出版单位、整理研究机构和民间收藏家的积极性，确立一部分重大选题项目，邀请出版单位和知名作家进行集中创作。
8.充分利用资金引导。组织好各类国家级新闻出版专项资金的申报工作。完善多出书、出好书、出精品的激励机制。筹备“内蒙古自治区出版政府奖”的设立和评奖工作，提升内蒙古本版出版物的质量和效益，形成一批能够代表我区新闻出版发展水平的标志性文化工程。
四、依法行政，提高行业管理能力和水平
9.加强导向机制管理。积极做好自治区党委政府重大决策和重大安排部署的宣传报道和贯彻落实工作。壮大主流思想舆论，增强新闻出版的权威性、公信力、影响力，牢牢掌握新闻出版工作的领导权和主导权。继续坚持出版选题论证、重大选题备案、敏感选题调审等制度。加强报刊舆情趋势预测分析，抓好报刊舆论引导，做好重大突发事件新闻报道。
10.加强行业发展管理。从内容、编校、设计、印制上把好出版物质量关，加大出版物日常和专项审读力度，完善奖惩机制，继续在媒体上开展图书推介工作。完善出版物、记者站、出版社、印刷企业、发行企业年检制度和管理系统建设。严格书号实名申领工作。加强印刷企业五项制度管理。建立健全违纪违规出版物警示制度，继续开展对假报刊、假记者站、假记者、假新闻的查处整治工作。继续开展行政处罚自由裁量权试点工作，规范完善新闻出版系统行政处罚标准设置。建立健全书报刊出版单位全流程、各环节导向保障机制和互联网出版单位自我约束、自我审查机制。
11.强化版权管理与服务。加大版权保护力度，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、打击网络侵权“剑网”行动、视频网站版权主动监管和文化领域版权专项执法行动。以全国统一规范作品登记为契机，大幅度提高我区作品登记数量，逐步建立完善版权展示、交易、投融资及合同登记备案等制度。加大版权宣传教育培训工作，提升全社会版权保护意识以及版权执法队伍的业务水平。全面推进政府机关软件正版化工作，继续推进金融、煤电、制造、建筑、勘察设计、新闻出版等领域大中型企业软件正版化工作，并以外商投资企业、国有企业为重点。
12.深入开展“扫黄打非”工作。加强日常监管，加大“异地暗访、属地执法”检查力度，建立完善信息预警、联合封堵等工作机制，严密组织封堵各类有害出版物、整治互联网和手机媒体传播有害信息等专项行动。推进“扫黄打非”进基层，建立监管平台。加强对博客、微博、论坛、网络社区等信息平台的管理。承办非法出版物鉴定培训，组织非法出版物集中销毁主题宣传和集中销毁活动，加大口岸、物流等渠道相关法规制度的宣传力度。加强业务指导和执法培训，组建和扩大“扫黄打非”工作志愿者、信息员和监督员队伍。
五、面向市场，提高产业发展能力和水平
13. 发挥规划统领作用。研究制定精品发展战略，加强规划、资金和人才保障。建立健全精品创作生产、产品评价和激励机制，着力培育一批名书、名报、名刊。落实新闻出版总署和自治区“十二五”发展规划重点项目，做好全国新闻出版各项奖项初评和推荐工作，组织开展内蒙古新闻出版各种奖项评选活动。精心策划筹谋一批具有鲜明民族特色、时代特点的文化精品。
14.推动出版转型升级。加快数字化转型的步伐，采用新技术和现代生产方式改造传统出版流程。支持电信运营商和民营新技术公司研发基于不同传输平台和阅读终端的游戏、动漫、音乐等数字出版产品。加快数字内容加工、存储、传输、阅读等新技术和装备的应用。鼓励发展以网络出版、手机出版、云出版等为代表的新闻出版新业态。加大印刷产业扶持力度，推进绿色印刷认证工作，确保我区中小学教材绿色印刷达到60%以上，发展壮大我区包装装潢印刷企业规模和产业链。
15.推进新闻出版“走出去”。加强与周边国家和省区文化企业在图书音像出版、报刊、印刷和发行领域的合作，重点推动我区蒙古文教材、音像资料、文学出版等出版物走进蒙古国。扶持外向型骨干企业到境外创办出版机构，培育跨国出版传媒企业。积极参加北京图书博览会、全国图书交易博览会、中国(武汉)期刊交易博览会等国内外各类出版物、版权展销和主题论坛活动，参加海外华文书店联展等系列活动。
六、加强组织建设，提高队伍保障能力和水平
16.加强党的建设。巩固和扩大学习型党组织建设。拓展行业系统党组织和党的工作覆盖面，将行业党建工作情况列为企业年度核验内容。提高新闻出版行业党组织的凝聚力、战斗力。
17.加强廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，在全系统广泛开展党性党风党纪、理想信念和反腐倡廉教育。加强对行政审批、产业申报项目、草原书屋建设、出版物选题论证等重点领域和关键环节的监督检查。加强政风行风建设，着力构建强化服务的长效机制。
18.加强作风建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和自治区党委部署，继续推进“走转改”活动，加强帮扶和结对共建工作。坚持把“使命、博学、创新”作为全区新闻出版工作者的共同理想、精神追求和道德规范。继续在全行业开展争创行业文明窗口活动，创建精神文明活动品牌，推进行业诚信体系建设，形成良好的新闻出版行业风尚。
19.加强队伍建设。抓住京蒙合作机遇，深化与北京印刷学院等院校和出版单位的战略合作。以总署实施的重点人才工程、边疆民族地区人才培养计划为依托，培养一批高层次领军人物和一线新闻出版业务骨干。完善行业准入制度，做好职业资格登记、职业技能鉴定、职业资格考试、专业技术职务评审工作。选拔一批专业技术人才，加大竞争性选拔干部力度，开展干部轮岗交流。大力表彰有杰出贡献的新闻出版工作者。